Publicado: 21 de mayo de 2012
Categoría: Noticias del Sector
La Gestión Energética es un tema que tiene importantes implicaciones en el desarrollo del país actualmente.
La Gestión Energética es un tema que tiene importantes implicaciones en el desarrollo del país actualmente, toda vez que la demostración del uso racional y eficiente de la energía, a nivel industrial, comercial o residencial, depende del cumplimiento de unos estándares que están en proceso de consolidación tanto a nivel nacional como internacional. La competencia técnica de las organizaciones y de las personas que pretendan evaluar el cumplimiento de las normas de eficiencia energética, obliga a un desarrollo en Colombia de los Sistemas de Gestión y de los Organismos de Evaluación de la Conformidad, entre ellos de Inspectoría, Laboratorios de Ensayo, y al desarrollo de programas de formación para el personal técnico que pretenda realizar las actividades relacionadas.
Necesidad de la Gestión Energética
En diferentes países como Europa, Canadá, Estados Unidos y Australia, entre otros, se vienen desarrollando iniciativas hace más de una década, que permitan frenar de alguna forma el agotamiento de los recursos naturales no renovables y los impactos ambientales derivados de la generación y utilización de la energía. Es así, como se han surgido iniciativas para la generación de normas nacionales de Gestión Energética y guías de buenas prácticas en uso racional de la energía para la pequeña y mediana empresa, y para la industria.
Estas iniciativas individuales, han dado como resultado final, la norma ISO 50001, ‘Sistemas de Gestión Energética, Requisitos y guía para su utilización’, la cual se espera tenga su aprobación final como norma internacional y se emita además en versión de Norma Técnica Colombiana (NTC) durante el presente año 2011. Para el estado colombiano, la Gestión Energética se convierte en programa estratégico dentro de los planes de desarrollo a mediano y a largo plazo, por lo tanto, se cuenta hoy con estrategias de divulgación, y con programas que incentivan a través del Ministerio de Minas y Energía y de la UPME, al sector público y privado a desarrollar iniciativas en tal sentido.
La contribución, desde el punto de vista de las organizaciones, se traduce en el desarrollo de programas de gestión para reducir consumos de energía que hagan los procesos más eficientes, es decir, manteniendo el confort adquirido, pero optimizando su productividad.
Para el sector educativo del sector estatal y privado, representa un importante reto a asumir, toda vez que aún no existen suficientes programas de formación en Gestión Energética, a nivel de formación técnica y tecnológica, de pregrado, y de posgrado que preparen a quienes van a realizar el diseño de los sistemas eficientes energéticamente y a quienes posteriormente los van a evaluar.
Sistemas de Gestión Integrados con la ISO 5001
Los sistemas integrados de gestión, brindan una serie de beneficios a las organizaciones, en cuanto a reducción de documentos, un sistema único de indicadores, y un coordinador o gerente de todo el sistema. Con la existencia previa de los sistemas de Gestión de Calidad, Seguridad y Salud Ocupacional, y Gestión Ambiental, los sistemas más comunes en Colombia actualmente, la integración de los sistemas de Gestión Energética dentro de la organización, debería asegurar entre otros los siguientes aspectos:
- La existencia de un Manual de Gestión que incluya los aspectos de la Gestión Energética y haga referencia a la forma como se dará cumplimiento a los requisitos, y los compromisos que establece la organización en materia de ahorro o con relación a la mejora permanente de la eficiencia.
- La Identificación o caracterización de los principales energéticos y principales consumos a fin de construir una línea de base o referencia para el sistema que permita evidenciar la mejora continua.
- Los Programas de Gestión a desarrollar con base en el diagnóstico y la caracterización inicial, incorporado como un programa más a desarrollar por la organización, que debe ser coherente con los programas ya existentes, y puede servir de base para apalancar otras iniciativas en desarrollo, por ejemplo de tipo ambiental.
- El seguimiento de los consumos de acuerdo con el proceso, como su registro en un sistema de indicadores energéticos, a partir de los cuales se monitorea el consumo de los insumos, representados en materia prima y en los energéticos, representados en kW/h y en calorías, pero también los energéticos consumidos y/o ahorrados. Por último los residuos sólidos generados, la cantidad en kg de emisiones de CO2, conocido hoy como huella de carbono, para lo cual existen metodologías de estimación ya desarrolladas a nivel internacional, y la cantidad de agua utilizada en m3, conocida también como huella de agua. En todos los casos, estos indicadores se calculan en relación con cada tonelada de producto generado en los procesos de producción.
- El entrenamiento y desarrollo de las competencias del personal en aspectos relacionados con la Gestión Energética debería incluir, entre otros, formación para el personal de producción, a fin de que implemente buenas prácticas en su trabajo que permitan lograr ahorros, reporte oportunamente cualquier disminución de las condiciones de operación de los equipos, y haga seguimiento a los programas de mantenimiento de los mismos.
- La documentación de las Acciones Preventivas y Correctivas incluye la mención de hallazgos de acuerdo con el incumplimiento de los requisitos establecidos para el sistema de Gestión Energética o el riesgo de incumplimiento de alguno de ellos, la documentación de las causas y los planes de acción a desarrollar. Así mismo, las auditorías internas y revisión por parte de la dirección deberían incluir el estudio de las desviaciones presentadas con relación a los requisitos establecidos para este nuevo sistema en busca de una mejora continua enmarcada en el ciclo: Planear, Hacer, Verificar y Actuar o PHVA.
El papel de los Organismos de Evaluación de la
conformidad en la Gestión energética
Cuando el Sistema de Gestión Energética es evaluado por un tercero competente, principalmente con fines de certificación, deberá estar apoyada en Organismos de Evaluación de la Conformidad que a su vez han demostrado la conformidad de uno o más elementos que componen el sistema, desde el punto de vista de la instalación, los procesos productivos o de los productos utilizados. La evaluación de la conformidad, como proceso mediante el cual se determina el cumplimiento de un producto, proceso, servicio o sistema con las especificaciones contenidas en una norma, reglamento técnico u otro documento donde se especifiquen tales requisitos, ejerce un papel fundamental para el desarrollo del Sistema de Gestión Energética, toda vez que aplica al objeto de evaluación desde el punto de vista de la conformidad con los criterios de eficiencia y de evaluación del menor impacto sobre el ambiente.
Desde el punto de vista de los productos, se busca así mismo, que sean eficientes energéticamente y que cumplan con requisitos ambientales establecidos a nivel internacional. Los Organismos de Certificación de Producto utilizan información de laboratorios de ensayo y calibración o de organismos de inspección, como insumos para determinar la conformidad. En este orden de ideas, los Organismos de Certificación de Producto deberán verificar a partir de la evaluación de documentos donde se demuestre el cumplimiento de los requisitos legales y técnicos, a partir de la solicitud de pruebas de laboratorio en laboratorios acreditados en Colombia o en el exterior, y en el caso de laboratorios no acreditados, contando con la presencia del evaluador, cuando no se tenga certeza sobre los métodos utilizados.
Para los productos, el Reglamento Técnico de Etiquetado, RETIQ, se encuentra en la etapa final de revisión antes de su expedición oficial y tendrá como finalidad, el etiquetado con fines de uso racional de energía aplicable a algunos equipos de uso final de energía eléctrica y gas combustible, tanto de fabricación nacional, como importados, para su comercialización en Colombia. Este Reglamento, hace referencia a los acondicionadores de aire para recintos, acondicionadores de aire tipo unitario, motores de inducción de corriente alterna, lavadoras electrodomésticas, calentadores eléctricos, calentadoras de acumulación a gas, refrigeradores y balastos.
Organismos de Inspección relacionados con la Gestión Energética
Desde el punto de vista de instalaciones eléctricas y sistemas de iluminación, existen organismos competentes para su evaluación, al igual que en el caso de los procesos productivos, que también deberán ser evaluados por Organismos de Inspección que operen con base en los requisitos de la norma ISO IEC 17020:1998, Criterios para la operación de varios tipos de Organismos de Inspección, que sean competentes técnicamente para determinar los potenciales de ahorro energético y la mejora de la productividad a partir de buenas prácticas.
En el sector eléctrico, como parte de los mecanismos de evaluación de la conformidad que se han venido desarrollando, se cuenta hoy con Reglamentos Técnicos aplicables a la determinación de la conformidad, en cuanto a las instalaciones eléctricas, la iluminación y alumbrado público, y en un futuro próximo, el etiquetado de productos que cumplan criterios de eficiencia energética. Estos requisitos, deben ser evaluados por parte de Organismos que cuenten con la competencia técnica necesaria para hacerlo.
El Reglamento Técnico de Instalaciones eléctricas, RETIE, establece los requisitos que deben cumplir las instalaciones eléctricas para los procesos de generación, transmisión, distribución y uso final de la energía eléctrica. El Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público RETILAP, busca determinar la conformidad de los componentes y del diseño del sistema de iluminación desde el punto de vista de calidad y eficiencia, por último, el Reglamento Técnico de Etiquetado, RETIQ, busca asegurar que los equipos que consumen energía cumplan con unas características de eficiencia preestablecidas, a fin de poder determinar si llevarán o no la etiqueta que lo certifique ante el cliente, de tal forma que sean preferidos y seleccionados por quienes implementen sistemas de Gestión Energética.
Gestión Metrológica en los sistemas de Gestión energética
El monitoreo de las variables que intervienen en los consumos de energía y en la determinación de la eficiencia de sistemas, dispositivos y procesos, requiere el uso de equipos que cumplan con las especificaciones de exactitud, de acuerdo con la variable física a medir, y la conservación de sus características metrológicas para garantizar la confiabilidad de los resultados.
Algunos de los equipos de medición requeridos que podrían mencionarse son los caudalímetros, barómetros, y manómetros; en el caso de los calentadores de acumulación a gas, calorímetros; en el caso de acondicionadores de aire, torquímetros y dinamómetros; en el caso de motores de inducción, balanzas, watthorímetros y voltímetros; para el caso de lavadoras electrodomésticas, y medidores de flujo luminoso en el caso de bombillas y balastos, entre otros equipos de medición.
La existencia de tales equipos, conduce a la organización a la determinación de los controles mediante programas de Gestión Metrológica tan complejos como sus propias necesidades lo ameriten, pero en todo caso, coherentes con las políticas metrológicas y de trazabilidad que se tengan a nivel nacional, de tal forma que quienes administren el sistema tengan en cuenta dentro del proceso de compra los requerimientos adecuados a cada medición a realizar, y la contratación de las calibraciones de dichos equipos con organismos competentes.
Laboratorios de Ensayo y Calibración
Con base en el listado de equipos que aquí se ha mencionado de una manera muy somera, en cualquier caso, los proveedores de calibración competentes son aquellos que cuentan con laboratorios acreditados para la calibración de la variable a medir o aún cuando no lo estén, que cumplan los requisitos de la norma ‘ISO IEC 17025:2005, Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración’, y por consiguiente demuestren trazabilidad de las calibraciones y competencia técnica. Así mismo, los equipos que lleven la etiqueta de eficiencia energética, deberán demostrar su cumplimiento de los requisitos a partir de los ensayos establecidos en el Reglamento Técnico, realizados en laboratorios técnicamente competentes. Conclusión
La inclusión exitosa de los sistemas de Gestión Energética en el contexto colombiano, dependerá en gran medida de las sinergias que se desarrollen entre los diferentes sectores, el gubernamental, el empresarial, el sector educativo, el sector productivo, la población en general, como también del uso que se haga de los mecanismos disponibles para la evaluación de la conformidad y del incentivo que se tenga para el desarrollo de los mismos.
A nivel de las organizaciones, sería deseable que el desarrollo del Sistema de Gestión Energética, se convierta en una interacción multidisciplinaria que sirva a múltiples propósitos, de tal forma que se optimicen los recursos, por lo cual, dentro de los factores a tener en cuenta en la planeación estratégica anual, se incluya en los programas de gestión a los procesos de formación del personal, productividad, compra de equipos, y adecuación de la infraestructura para la mejora de la eficiencia energética.
Cuando el Sistema de Gestión Energética es evaluado por un tercero competente, principalmente con fines de certificación, deberá estar apoyada en Organismos de Evaluación de la Conformidad que a su vez han demostrado la conformidad de uno o más elementos que componen el sistema, desde el punto de vista de la instalación, los procesos productivos o de los productos utilizados. La evaluación de la conformidad, como proceso mediante el cual se determina el cumplimiento de un producto, proceso, servicio o sistema con las especificaciones contenidas en una norma, reglamento técnico u otro documento donde se especifiquen tales requisitos, ejerce un papel fundamental para el desarrollo del Sistema de Gestión Energética, toda vez que aplica al objeto de evaluación desde el punto de vista de la conformidad con los criterios de eficiencia y de evaluación del menor impacto sobre el ambiente.
Desde el punto de vista de los productos, se busca así mismo, que sean eficientes energéticamente y que cumplan con requisitos ambientales establecidos a nivel internacional. Los Organismos de Certificación de Producto utilizan información de laboratorios de ensayo y calibración o de organismos de inspección, como insumos para determinar la conformidad. En este orden de ideas, los Organismos de Certificación de Producto deberán verificar a partir de la evaluación de documentos donde se demuestre el cumplimiento de los requisitos legales y técnicos, a partir de la solicitud de pruebas de laboratorio en laboratorios acreditados en Colombia o en el exterior, y en el caso de laboratorios no acreditados, contando con la presencia del evaluador, cuando no se tenga certeza sobre los métodos utilizados.
Para los productos, el Reglamento Técnico de Etiquetado, RETIQ, se encuentra en la etapa final de revisión antes de su expedición oficial y tendrá como finalidad, el etiquetado con fines de uso racional de energía aplicable a algunos equipos de uso final de energía eléctrica y gas combustible, tanto de fabricación nacional, como importados, para su comercialización en Colombia. Este Reglamento, hace referencia a los acondicionadores de aire para recintos, acondicionadores de aire tipo unitario, motores de inducción de corriente alterna, lavadoras electrodomésticas, calentadores eléctricos, calentadoras de acumulación a gas, refrigeradores y balastos.
Organismos de Inspección relacionados con la Gestión Energética
Desde el punto de vista de instalaciones eléctricas y sistemas de iluminación, existen organismos competentes para su evaluación, al igual que en el caso de los procesos productivos, que también deberán ser evaluados por Organismos de Inspección que operen con base en los requisitos de la norma ISO IEC 17020:1998, Criterios para la operación de varios tipos de Organismos de Inspección, que sean competentes técnicamente para determinar los potenciales de ahorro energético y la mejora de la productividad a partir de buenas prácticas.
En el sector eléctrico, como parte de los mecanismos de evaluación de la conformidad que se han venido desarrollando, se cuenta hoy con Reglamentos Técnicos aplicables a la determinación de la conformidad, en cuanto a las instalaciones eléctricas, la iluminación y alumbrado público, y en un futuro próximo, el etiquetado de productos que cumplan criterios de eficiencia energética. Estos requisitos, deben ser evaluados por parte de Organismos que cuenten con la competencia técnica necesaria para hacerlo.
El Reglamento Técnico de Instalaciones eléctricas, RETIE, establece los requisitos que deben cumplir las instalaciones eléctricas para los procesos de generación, transmisión, distribución y uso final de la energía eléctrica. El Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público RETILAP, busca determinar la conformidad de los componentes y del diseño del sistema de iluminación desde el punto de vista de calidad y eficiencia, por último, el Reglamento Técnico de Etiquetado, RETIQ, busca asegurar que los equipos que consumen energía cumplan con unas características de eficiencia preestablecidas, a fin de poder determinar si llevarán o no la etiqueta que lo certifique ante el cliente, de tal forma que sean preferidos y seleccionados por quienes implementen sistemas de Gestión Energética.
Gestión Metrológica en los sistemas de Gestión energética
El monitoreo de las variables que intervienen en los consumos de energía y en la determinación de la eficiencia de sistemas, dispositivos y procesos, requiere el uso de equipos que cumplan con las especificaciones de exactitud, de acuerdo con la variable física a medir, y la conservación de sus características metrológicas para garantizar la confiabilidad de los resultados.
Algunos de los equipos de medición requeridos que podrían mencionarse son los caudalímetros, barómetros, y manómetros; en el caso de los calentadores de acumulación a gas, calorímetros; en el caso de acondicionadores de aire, torquímetros y dinamómetros; en el caso de motores de inducción, balanzas, watthorímetros y voltímetros; para el caso de lavadoras electrodomésticas, y medidores de flujo luminoso en el caso de bombillas y balastos, entre otros equipos de medición.
La existencia de tales equipos, conduce a la organización a la determinación de los controles mediante programas de Gestión Metrológica tan complejos como sus propias necesidades lo ameriten, pero en todo caso, coherentes con las políticas metrológicas y de trazabilidad que se tengan a nivel nacional, de tal forma que quienes administren el sistema tengan en cuenta dentro del proceso de compra los requerimientos adecuados a cada medición a realizar, y la contratación de las calibraciones de dichos equipos con organismos competentes.
Laboratorios de Ensayo y Calibración
Con base en el listado de equipos que aquí se ha mencionado de una manera muy somera, en cualquier caso, los proveedores de calibración competentes son aquellos que cuentan con laboratorios acreditados para la calibración de la variable a medir o aún cuando no lo estén, que cumplan los requisitos de la norma ‘ISO IEC 17025:2005, Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración’, y por consiguiente demuestren trazabilidad de las calibraciones y competencia técnica. Así mismo, los equipos que lleven la etiqueta de eficiencia energética, deberán demostrar su cumplimiento de los requisitos a partir de los ensayos establecidos en el Reglamento Técnico, realizados en laboratorios técnicamente competentes. Conclusión
La inclusión exitosa de los sistemas de Gestión Energética en el contexto colombiano, dependerá en gran medida de las sinergias que se desarrollen entre los diferentes sectores, el gubernamental, el empresarial, el sector educativo, el sector productivo, la población en general, como también del uso que se haga de los mecanismos disponibles para la evaluación de la conformidad y del incentivo que se tenga para el desarrollo de los mismos.
A nivel de las organizaciones, sería deseable que el desarrollo del Sistema de Gestión Energética, se convierta en una interacción multidisciplinaria que sirva a múltiples propósitos, de tal forma que se optimicen los recursos, por lo cual, dentro de los factores a tener en cuenta en la planeación estratégica anual, se incluya en los programas de gestión a los procesos de formación del personal, productividad, compra de equipos, y adecuación de la infraestructura para la mejora de la eficiencia energética.